重拳出击有力度 善意文明有温度

代表委员观摩黄冈中院执行指挥中心。李佳慧 摄

代表委员旁听红安法院审理的谢某拒执案。徐东辉 摄

近日，24名全国、湖北省人大代表、政协委员齐聚湖北省黄冈市，专题调研法院执行工作，为聚力攻坚执行难题、切实兑现胜诉权益、全面提升执行质效共谋良策。

党委领导：织密综合治理“一张网”

“执行工作不是法院一家的‘独角戏’，而是需要各方协同的‘大合唱’。”在黄冈市中级人民法院执行指挥中心，工作人员向代表委员介绍着当地破解执行难的“密钥”——党委领导下的综合治理大格局。

红色基因浸润的黄冈，始终将执行工作置于党的绝对领导之下。作为黄冈市“2025年政法领域12项重点工作”和“深入贯彻中央八项规定精神学习教育政法领域集中整治9项重点事项”之一，执行工作得到黄冈市委的高度重视。黄冈中院先后5次向市委专题汇报执行工作，黄冈市委书记李军杰亲自督办，部署开展执行攻坚、联动机制建设、信访矛盾化解等关键工作，为执行工作注入强劲动力。

“过去部门之间信息不通、协作不畅，现在有了组织保障，大家劲都能往一处使。”黄冈市委政法委相关负责人介绍，市委政法委主要领导定期调度执行工作，带头协调涉党政机关执行案件，牵头组织13家市直单位及10个县(市、区)政法委主要负责人召开全市执行联动工作专题推进会，首次将执行联动工作纳入市域社会治理现代化考核体系，形成“市委政法委统筹督导、法院主责推进、职能部门协同落实”的三级责任制。这一机制像一张细密的网，将分散的力量凝聚成破解执行难的合力。

“被执行人李某，现居住在某小区内，联系电话是……”调研期间，一则公安部门反馈的信息引起代表委员的注意。在公安与执行干警的协同配合下，原本隐匿行踪的李某被成功锁定。这正是黄冈法院打破“信息孤岛”的生动例证。

为破解查人找物这一“老大难”问题，黄冈法院与公安、公积金管理、不动产、银行、税务等部门建立12类核心数据实时查询通道，明确公安交管部门专岗负责车辆查封、扣押、过户等16项具体操作，创新“司法拘留预告知﹢公安临控”双轨机制，让“老赖”无处遁形。

“截至目前，全市法院执行到位率达51.5%，较2024年上升3.56个百分点。”黄冈中院执行局局长孙胜华给出的一组数据，让代表委员眼前一亮。主要执行质效指标全部位于或优于合理区间，这是综合治理大格局结出的丰硕果实。

“党委掌舵、法院划桨、部门助力，这样的执行工作才能行稳致远。”全国人大代表、蕲春县横车镇九棵松村党委书记董振兴深有感触，他特别指出，“黄冈创新的三级责任制，让部门联动从‘软要求’变成了‘硬约束’，这种机制值得在全省推广。”

这一观点得到了其他代表的呼应。湖北省人大代表、崇阳县铜钟乡副乡长祁颖补充道：“在推广过程中，建议进一步细化协同流程标准，比如明确各部门数据共享的响应时限、建立跨部门督办机制，让‘合唱’更加和谐。”

利剑出鞘：向拒执行为重拳出击

“2024年以来，3593人被拘传、拘留，113人因涉嫌‘拒执罪’被移送立案，39人被定罪量刑。”在黄冈法院，一组数据让代表委员体会到法院打击拒执的坚定决心。

“拒执行为不仅侵害当事人权益，更挑战司法权威。”黄冈中院执行局干警冯海洋介绍，为提升执行震慑、及时兑现胜诉权益，黄冈法院联合公安部门、检察院发布打击拒执通告、开展专项行动、出台工作指引，向拒不执行判决、裁定等犯罪行为“亮剑”。在此基础上，全市法院坚持统筹发力、强化上下联动，分月制定全市集中攻坚计划，以“荆楚雷霆”专项行动为抓手，对重大敏感、跨域执行案件统一调配力量，通过协同执行、提级执行、指定执行、交叉执行等方式打破地域壁垒与执行梗阻，不断提升办案效果。

活动中，红安县人民法院审理的谢某拒执案让代表委员直观感受到专项行动的威慑力。2018年，谢某被判补偿余某等4人20万余元后，始终以“不露面、不接电话、不报告财产”的态度对抗执行。执行法官虽采取账户冻结、失信惩戒、司法拘留等措施，仍未突破其心理防线。直到线索移送公安后，查明其在浙江务工期间用现金领薪、借前妻账户交易的规避行为，谢某才在刑事追责压力下履行8万元并达成和解，最终获判缓刑。

“有法必依、违法必究。”红安法院执行局局长曾志斌介绍，2024年以来该院已向公安移送拒执线索15条，“每一条线索都是对司法权威的捍卫。”

“不仅要严惩，更要形成震慑。”黄冈中院执行局副局长童琨介绍，法院坚持线上线下相结合，在全市8块广场户外大屏、14家银行532个营业网点、20个小区435个电梯媒体播放打击拒执短视频，用谢某等真实案例警示“失信寸步难行”。高压态势下，3897名被执行人迫于压力主动履行义务，“理解执行、尊重执行、协助执行”的社会共识正在形成。

“专项行动不是一阵风，而是常态化的利剑。”湖北省人大代表、信义兄弟建设集团有限公司董事长孙东林建议，要持续深化公检法联动，让拒执者付出应有代价，维护司法权威。

善意文明：柔性司法彰显“执行温度”

“近年来，我们始终坚持将执行工作与优化营商环境工作统筹推进。”在代表委员座谈会上，黄冈中院党组书记、院长文利红以案例为切入点，详尽介绍了黄冈市两级法院践行善意文明执行理念、优化法治化营商环境的相关举措，让在场的代表委员直观感受到了司法助企的实际成效。

一起曾让执行法官陷入两难的金融借款合同纠纷，给代表委员留下深刻印象。这起案件标的额达3600多万元，被执行的某陶瓷公司是蕲春县重点招商引资企业，2009年成立以来吸纳当地近千人次就业，后因市场波动陷入经营困境。“若直接强制执行，近千名工人可能失业;若消极等待，申请执行人权益难保障。”黄冈中院执行局副局长宋顺国在向代表委员介绍案情时坦言。

面对“保企业”与“保权益”的双重诉求，执行团队没有简单“一扣了之”，而是带着“在法理之内找解法，在情理之中寻出路”的思路，一次次赴企业查看生产现状，联合蕲春经济开发区管理委员会、赤东镇政府会商方案。

“工友们放心，法院实施‘活封活扣’措施，既不会封厂房，也不会停生产线，更不会搬走设备，优先保障企业正常生产经营。”法官助理给被执行企业车间工人吃下“定心丸”。执行过程中，执行团队一方面慎用强制措施，通过“活封活扣”让企业保持“造血”能力;另一方面启动资产评估，做好“以物抵债”准备。同时，执行团队抓住陶瓷公司申请破产预重整的契机，推动“执破融合”。这一系列举措让陶瓷公司的员工悬着的心落了地，原本因担心失业而紧绷的情绪烟消云散，车间里又恢复了昔日忙碌的节奏。

依靠府院联动，执行团队先后10次组织双方会商。“最开始我很抗拒，怕十几年的心血付之东流。”陶瓷公司总经理许某某坦言，是法院的柔性执行让他转变态度。这种“执前预告、执中宽限、执后修复”的理念，正是黄冈法院全面践行善意文明执行理念的体现。最终，双方达成和解：以2650万元一次性解决债务，目前已还款1900万元，剩余款项将在9月底付清。企业预重整顺利推进，工人岗位稳如往昔。

这个案例，正是代表委员关注的“黄冈法院强化立审执破‘一条线’贯通”机制的具体实践——当前黄冈全市法院已全覆盖成立“执破融合”团队，通过集中研判、精准甄别、有序移送，实现“以破促执”“以执助破”的叠加效应。截至目前，全市法院已移送破产审查案件68件，审结37件，化解执行案件1067件。

类似的善意文明执行举措并非个例。代表委员了解到，黄冈中院的“以铺抵债”和解案例获评2023年度全省法院精品案件一等奖，罗田县人民法院的企业信用修复工作经验入选“新华信用杯”全国优秀信用案例。

“执行不是冰冷的法律条文，而是有温度的司法实践。”参与调研的全国人大代表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚指出，黄冈法院通过“保市场主体、稳居民就业”的实际行动，生动诠释了善意文明执行的深层内涵。“这不仅是对营商环境的护航，更是对社会发展大局的守护。”

湖北省人大代表、湖北正茂新材料科技股份有限公司董事长管正兵表示：“善意文明执行确实是司法理念的重要进步，是对经济社会发展的有力护航。建议进一步完善相关机制，比如建立企业信用修复快速通道、细化执行和解操作指引，让更多民营企业能在司法保障下渡过难关，为稳就业、保民生作出更大贡献。”

数字赋能：智慧执行破解“人案矛盾”

“轻点鼠标，被执行人的财产信息一目了然。”在黄冈中院执行指挥中心，工作人员为代表委员演示着人民法院执行案件流程信息管理系统的功能。

为推动执行工作现代化，黄冈法院全面推行电子卷宗随案生成和无纸化办公，升级改造执行指挥综合管理系统，实现执行工作全流程监管，与市直多家单位接通网络、信息共享，切实打破“信息孤岛”，以信息化建设推动执行工作现代化。

浠水县人民法院的一次远程执行，让代表委员直观感受到了科技的力量。某劳务合同纠纷案件中，被执行人张某及其兄弟抗拒执行，执行指挥中心通过移动执行平台实时连线现场，法院院长远程下达强制措施指令。屏幕上，现场画面清晰回传，音视频通讯顺畅，执行干警依法对被执行人采取司法拘留措施，全程规范高效。

“以前靠‘人海战术’，现在靠‘科技赋能’，效率天差地别。”浠水法院执行局局长闵敢介绍，这种高效联动的背后，是法院与多家市直单位接通网络、实现信息共享的成果。

为进一步打通数据壁垒，黄冈法院积极联动公安、公积金、不动产、银行、税务等多个部门，就被执行人身份、财产、行踪等12类核心数据，搭建起实时查询通道。“以前法官跑断腿，现在数据多跑腿。”执行干警说，信息化手段让查人找物效率显著提升。

“希望持续深化‘智慧执行’，让联动机制更顺畅。”对此，湖北省人大代表，湖北理工学院化学与化工学院院长卢小菊在调研时建议道。

湖北省人大代表，随县万福店农场凤凰山村党支部书记、村委会主任潘祥树建议，法院应持续深化执行攻坚行动，依托大数据精准识别拖欠农民工工资等涉民生案件，通过“智慧执行”平台优先立案、线上查控、快速发放，确保人民群众及时兑现胜诉权益。

“这是一支敢打硬仗、能打胜仗的执行队伍。”调研结束时，湖北省人大代表、武汉木兰花乡旅游发展有限公司董事长葛天才如是评价。

“破解执行难是一项系统工程，需要久久为功。”湖北省人大代表，十堰市房县军店镇中村村党支部书记、村委会主任程学明建议，“希望能进一步巩固现有成果，建立健全长效机制，让公平正义的‘最后一公里’更加畅通无阻。”

代表委员在座谈会现场进行交流发言。李佳慧 摄

代表委员在浠水法院巴河法庭听取工作汇报。张茜茜 摄

代表委员参观黄冈中院文化展厅。陈文雯 摄